县衙早堂后，林峰就回到县令公房，让林家康没什么急事，暂时不要让人过来打扰，他得好好考虑一下以后的施政策略。

    府谷现有二十多万亩耕地，人口原来有十五万左右，这几年战乱流失损耗，只有十来万人了。

    盘算一下就是地贫人少，要发展起来面临的困难很多，关键是要解决人和粮食紧缺的问题。

    粮食已经让陈雄去采购了，五六千石说多不多，说少也不少，可以让五六千人吃3个月以上。

    人口的问题，主要是受战乱影响，百姓逃离的比较多。

    要吸引人口，一个是要确保府谷的安全，那就得建强军事力量。另一个是要给活路，就是把人口吸引过来了能够找到谋生的活计。

    在这方面，可以让振明集团加快发展手工业，来吸收一部分人口就业，但在古代，吸纳人口的大头还是需要土地。

    不过府谷的土地绝大部分都在地主大户手里，大明其他地方也差不多，明末的土地兼并已经非常严重，这也是明亡的重要原因。

    要释放出土地资源，就要打击地主大户，但也不能明着打击，否则必然捅了士绅官员集团的马蜂窝，这可是他们的根基。

    不过可以从清理积案入手，合理合法地拿下一下罪大恶极的大户，释放部分土地出来，再开垦一些荒地，也就差不多够用一段时间了。

    目前有两個很合适的目标，一个就是大堡镇刘家，一堆罪证在手上呢。还有一个就是刚冒出来的“义和号”的老板郭详东，敢于主动挑衅，必然要将他搞掉。

    拿下这两家，估计就有上万亩土地。

    当然，对大户也不能一味打击，愿意投靠自己，又能合法经营的，比如南乡李家这样的，还得好好拉拢。

    商业领域没有大户参与，市场主体不足，经济也必然没有活力。

    林峰仔细考虑了一番，明确了下一步的重点策略，概括起来就是巩固城防、避免战祸，打击大户、释放土地，发展工业、搞活经济。

    其中巩固城防、避免战祸是首要的，没有足够的武力保障，发展起来了也是别人的盘中餐，而且战乱不断也难以吸引人口。

    打击大户、释放土地，就是通过开展清理积案活动，打击一小部分严重违法的地主大户，释放出他们霸占的土地资源，用来安置招收的流民之类的人口。

    发展工业、搞活经济，这就得发挥振明集团的优势了，用好府谷的煤矿等资源，大力发展冶炼、制碱、毛纺等产业，既要让振明集团赚够钱，又带动府谷经济的发展。

    想好了发展对策，那就一项项来吧。

    林峰让林家康叫来户房苏顺年、兵房贾永贵、工房胡彦明和壮班孙接武，准备布置巩固城防之事。

    林峰首先问了县衙府库结余情况，想干事得保证先有钱啊。

    苏顺年翻了一下携带的账册说道：“县尊，当前府库结余比较充足，上次农货市场改造结余1000两，查找丁应奇家产除去上交州衙的还剩下3000两，您攻打大粱山运回了2000两，总共还剩下6000两左右，这是近年来县衙府库除税银外最大的结余了。”

    “6000多两，是可以干不少事了。”林峰心里想到，然后对着他们几个说道：

    “现在民乱频发，我们府谷又处在长城边上，蒙古鞑子也时常入寇打草谷，所以我们必须巩固城防，不能什么都指望榆林卫这帮老爷兵。”

    “县尊所言极是，我们府谷城墙破损严重，是该好好修一修了。”工房胡彦明一看来机会了，马上积极争取起工程来了。

    林峰看了一眼胡司吏说道：“城墙是要修一修了，至少让人看了要有安全感，才能吸引人口进来入住。户房拨款3000两，工房负责招募一千民工，将城墙好好修缮一下，注意节约经费，花小钱办大事。”

    “请县尊放心，我一定组织好。”胡彦明大喜道。

    “有了城墙，关键还得有人守卫。贾司吏，你们兵房要会同壮班组织好民壮的招募，先将民壮队扩充至200人吧，给你们1000两经费，能完成吧？”林峰接着布置道。

    贾永贵作为原来张县令的亲信，正在发愁怎么赢的林峰信任呢，一听终于有任务给他了，非常兴奋地说：“没问题，保证完成任务。”

    “另外，再给你们一千两，跟县城的大锤铁艺再订购一批武器盔甲什么的，把我们民壮队搞得像样一点。”林峰说道。

    “多谢大人！”孙接武回应道。

    林峰大嘴一张，县衙库房6000来两存银就只剩下1000两了，贾永贵等人高兴地走了，只有苏顺年觉得都要快崩溃了。

    见过花钱快的，没见过这么快的。碰到这样的领导，管帐的真是太难了。

    看着苏顺年一副肉疼不已的样子，林峰笑着对他说：“花点钱而已，不要愁成这个样子，钱不花出去怎么赚的回来啊。”

    苏顺年只能哭丧着脸说道：“县尊，您这花钱速度也太快了，库房又要见底了，我能不愁嘛。”

    “不要急，银钱主要靠开源，光节约是不行。现在县城的农货市场和主街都改造好了，可以预见商业会得到有力发展，你们要严格征收商税，按太祖的规定二十税一，任何人都不能偷税漏税，包括振明集团名下的商铺，都要严格征税。”林峰吩咐道。

    “明白，小商户收缴应该问题不大，但是一些大商户不纳税习惯了，恐怕会有阻力啊。”苏顺年担忧道。

    林峰喝了一口茶后，不紧不慢地说：“有阻力怕什么，我们有捕班、有壮班，还怕他们来硬的嘛。

    对了，林家康，你赶紧去把刑房的蒋银和捕班方小鱼叫来，我们研究研究来钱的办法。”

    一想到银钱不够了，林大县令就准备磨刀霍霍向大户了。按照预先的想法，准备先拿刘家和郭家这两个大户开刀。

    很快，蒋银和方小鱼就来了。

    林峰让几个人自己坐下，然后问道：“顺年，昨天让你收集郭家的罪证，找到了些什么没有？”

    苏顺年站起来说：“县尊，郭家主要还是囤积居奇，在民间口碑比较差，不过这也不能算是犯法啊。

    他们这次收买捕班查封李氏粮油这个罪证确凿，可以进行处罚，但也不算严重罪行。”

    “这么说不宜进行抄家之类的？”林峰问道。

    “义和号在县城影响还是很大，听说跟巡按御史什么的有点关系，如果没有非常确凿的证据，小吏建议还是暂时不宜查封他们。”苏顺年一向谨慎，也没有一味迎合林峰。

    这时刑房的蒋银也站起来说道：“县尊，我觉得义和号的罪行的确不算严重，不宜大搞，抄家肯定不行的，还是罚点钱为宜。”

    “我听县尊的，县尊说搞谁就搞谁。”方小鱼还是毫无原则性地站队林峰。

    “行吧，既然伱们俩都是这个意见，那就暂时先放一放，罚钱处理吧。”林峰也不是一意孤行的人，听取了两人的意见。

    “县尊英明！”两人拍马道。

    “英明的我内心很郁闷啊，你们赶紧想想，还有哪家适合下手的。”林峰心情肯定不佳，定下的第一个搂钱目标就没实现。

    “如果一定要打击大户，我觉得还是大堡镇刘家合适，他们勾结山匪一阵风的罪证很确凿，这是个大罪，应该没问题。

    不过他们家二爷在榆林卫，县尊您也是知道的，如果彻底搞了刘家，就得当心他们家刘千户的报复。”蒋银这时出来说道。

    “这刘家三番五次对我们下手，还怕个鬼啊，就他家了，有什么报复我们接着就是，这卫所官还敢公然攻打县城？”林峰怒道。

    “那应该是不敢的。”苏顺年接话道。

    “那就行了，你们先去准备准备，把罪证做实，明天去查抄刘家。如果泄密了，唯你们三个是问啊。”林峰下决心道。

    “明白，请县尊放心！”几人齐声道。

    几个人走后，林峰亲自提笔写了一封推荐苏顺年为典史的推荐信，叫吏房一并送到州衙去。

    县衙一大摊子事，没个助手分担分担也太累了，关键是林峰可不能被县衙事务给捆住了。