打仗打的就是人口，打的就是资源。不过只要人口足够，那么资源自然也能生产出来。陕西资源并不缺乏，李霄雷甚至可以通过山西那边倒腾一波物资过来。

    他缺是人口，就算如今三府之地已经有数百万人口，他也觉得不够，区区五十万也不过是杯水车薪，以庆阳府，延安府和袄儿都司三地安置流民，五十万绰绰有余。

    难民从凤翔府东来和汉中府北上，但刚刚进入李霄雷的地盘，立刻就有人进行甄选，让百姓互相甄选，按照他们同村进行排查。最后甄选出一百多个‘身份不明’的家伙，直接就杀了，宁杀错不放过，杀到一半还真有一个胆子小的，跳出来自称锦衣卫，愿意投效秦王的。

    “你们这群狗番子，还真以为我家大人发现不了你们？”王二恶狠狠的说道，对于这群打算混入秦王地盘当探子的锦衣卫，甚至是东厂的番子，他一点好感都没有。

    严格来说，对于锦衣卫，谁都不会有好感。不过至少李霄雷这边的锦衣卫，没有逮捕权，只能把证据上交给官员，然后走正规的程序进行审问和处刑，没有私设刑堂的功能之后，至少还给人一种公道的感觉，若是别人作死，那么的确怪不得谁。

    讨厌是讨厌，却并不排斥，相比番子，这群农民军出身的将领，更讨厌的是贪官污吏。

    整个三府之地已经落实严格的户籍制度，外来人口没有户籍的话不允许做买卖，不允许耕种，不允许参军和入学。想要申请户籍，需要有三个有户籍的人联合担保，同时支付一定的费用，这样官府才会派人前去当地进行调查，如果真的有这个人，那么可以入籍，如果没有这个人，那么别说是这个人，只说其他三个担保人都将面临处罚。

    比如这一批流民，他们以村子作为单位，互相为对方担保，最后才能得到安置，并由官府为他们提供临时户籍，到时候肯定会有锦衣卫安插其中，确认没有问题，三个月后才能给予正式户籍，若是出了问题，那么户籍的申请会变得非常困难。

    没有户籍，就意味着只能从事很辛苦，甚至是很肮脏的工作。没有户籍，就不能从军或者入学，甚至无法考科举。对于许多人来说，最痛苦的事情莫过于此。

    对于李霄雷来说，既然你们愿意给朝廷锦衣卫的番子打掩护，那么也怪不得谁。进入我的地盘，吃我的拿我的还打算背后捅我刀子，哪有那么好的事情。

    不管如何，这群百姓至少是安顿了下来。李霄雷前期的救灾工作做得很好，物质第一时间到位，先是让这群百姓吃上一顿饱饭，然后第二天开始组织起来工作。修建住所和基础设施，修建蓄水池和开垦农田。

    转移到袄儿都司的，还要开采自然的盐碱，棕榈油已经想办法弄了过来，第一批肥皂尝试制造成功，开始对内推广。推广完毕后，会逐渐对外推广出去。

    百姓很辛苦，不过秦王的安排，让他们感觉到这里的官府，是真心为他们着想，再说大家建造自己的家园，所以也是任劳任怨。

    一条从西安城北上延安府的铁路开始修筑，是真正的铁轨铁路。蒸汽机既然已经研究，那么铁路就先铺设起来，前期可以用马拉火车，后续则用蒸汽火车头。

    “身强力壮的挽马，利用动力势能就能拉动三节车厢。如果有十匹的话，那么七八节都不成问题！我这里不缺挽马，完全可以发展一段时间马拉火车，作为运输的手段！”李霄雷对此无所谓，毕竟这玩意真的可行。

    尤其蒸汽火车头，已经让下面的工匠研究，原理他们已经大概清楚，需要的只是想办法把它落实下来。不得不说劳动人民真的很伟大，他们至今对许多原理都一窍不通，却能够通过自行摸索，把这些技术给摸索出来。他们不是科学家，却是最可爱的匠人。

    “其实不仅是西安府到延安府，延安到庆阳，到白子城的铁路也会陆续修筑起来！这样我可以加强对地方的掌控，同时需要的时候也能第一时间把士卒和物资运输过去！”李霄雷缓缓说道。

    五十万人他抽调了将近十万人负责这条铁路，直接就是两头规划之后分段施工。一天三班，昼夜不停的修造，这样可以最大限度的减少工期。

    这条铁路大概长三百公里，受限材料问题，目前只能先把基地平整出来，然后后续招募工人修造，不计一切后果修造的话，估计可以在一年内修造完毕。不过李霄雷规划的大概是三年到五年的时间。

    “有时候，看到某些穿越者花了不到几个月时间，就把一条几百公里的铁路修造完毕，我该是感慨人多力量大，还是暗暗鄙视他一句‘傻X’好些？”李霄雷耸了耸肩。

    在整个建设之中，感慨最大的大概是洪承畴。秦王这边的地盘，一切都是欣欣向荣，哪怕是如今大旱依然没有改变，这里的百姓却已经不需要为食物担心。官府真正发动了全力为百姓建设家园，百姓看到了希望，也投入了200%的热情和努力。

    整个官场非常有活力，大家都看到晋升的希望，只要你有能力就好。这里讲究的是‘实际政绩’，而不是‘面子工程’和‘敷衍了事’。后两者被查出来还要被处罚。

    不过对于一些灰色收入，李霄雷也没有过度去管，比如冰敬和碳敬，并未予以取缔。不过师爷纳入政府编辑体系，甚至有可能成为县令这点，让不少县令战战兢兢，不敢凡事都依赖师爷来进行处理。

    实际上这也只是李霄雷的初步构思，以后说不得还会逐渐设置各种‘局’，把县令的权力进一步分散出去。

    “只是如何防止‘相关部门’推卸责任，有点为难，你们有什么好建议没有？”李霄雷朝着虚空问了句。

    陆陆续续的，在凤翔府那边有更多的流民被带了过来，扣除最初的五十万，陆续又有二十万流民从凤翔府过来。这些却不是官府组织，而是一则真的活不下去，听说秦王这里仁厚，于是过来投靠；二则是经过王二他们的劫掠，地方官府进一步压榨百姓，让百姓苦不堪言，既然活不下去，就来投奔秦王呗！

    不过李霄雷却看不过去，他凭什么给凤翔府买单？如今可以说是兵强马壮，军粮充沛，谁会窝在家里乖乖种田？

    “传我命令，全军集结，即日起，攻打凤翔府！”李霄雷当即下达了命令。8)